一、政策制定背景

    “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全面回应我国社会主要矛盾发生变化、不断满足人民美好生活需要的新阶段，是全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，不断实现更高质量、更加公平、更可持续发展的新阶段。2021年第七次人口普查数据显示，我县60岁及以上常住人员占24.95%，其中65岁及以上占20.18%，我县人口已进入深度老龄化阶段，老年教育工作面临新的机遇和挑战：人口的深度老龄化势必带来老年人精神文化需求的快速增长，老年群体高质量、多元化的学习需求空前旺盛。当前，我县老年教育能够提供的优质资源，还不能满足老年人的需求。城乡区域老年教育发展不均衡，老年教育资源供需矛盾仍未缓解；利用互联网、大数据创设信息化学习环境的能力有待提升，老年教育发展内生动力和社会参与活力有待进一步激发。

二、起草过程

      2023年3月，县教育局在制定《舒城县老有所学行动2023年实施方案》时就将谋划出台《舒城县“十四五”老年教育发展规划》纳入老有所学行动年度重点工作计划。2023年3月-6月，县教育局牵头组织县发改委、县老教委等相关部门深入全县各老年学校就编制工作进行充分调研，摸清实情、分析形势，同时多次向上级主管部门咨询政策，了解情况，落实要求。2023年6月，市教育局、市发改委联合下发了《六安市“十四五”老年教育发展规划》。县教育局根据市级文件，开始组织人员牵头起草我县“十四五”老年教育发展规划。2023年7-8月份，就有关内容进一步征询了县发改委、县老教委等相关单位意见，目前初步形成了《舒城县“十四五”老年教育发展规划（征求意见稿）》。9月11日-10月11日，我们通过舒城县人民政府网政务公开平台、舒城县协同办公系统，向各乡镇、开发区、县直有关单位、各级各类老年学校和社会各界人士征求意见。

三、工作目标

     到2025年，全县累计新增学习人员2.63万人，达到5.77万人，其中线下4.23万人，占常住老年人口总数30%以上，覆盖县、乡、村三级老年教育体系的服务网络基本建成；老年教育规章制度更加健全，协同推进机制更加完善，部门职责更加明晰，内容和形式更加丰富，供给能力、服务水平、内涵品质显著提升，全社会关心支持老年教育、参与举办老年教育的积极性显著提高，基本形成覆盖广泛、发展均衡、多元参与、灵活便捷、规范有序的老年教育新格局。

四、主要内容

    《舒城县“十四五”老年教育发展规划》共有规划背景、总体要求、主要任务、重点行动计划、保障措施等五个方面组成。

    第一部分规划背景。由主要成就、形势与挑战两个方面组成。从领导重视、老年学校建设发展成效、保障投入等方面总结我县“十三五”期间老年教育发展主要成就，分析了我县“十四五”期间老年教育发展面临的形势与挑战。

    第二部分总体要求。主要包括指导思想、基本原则和总体目标三个方面。明确了我县“十四五”老年教育发展遵循的指导思想、坚持的原则，提出到2025年的总体发展目标。

    第三部分主要任务。主要从建设普惠性老年教育体系、加强思想建设和政治引领、推进结构优化和均衡发展、加强内涵发展和品牌建设、推动智能时代老年教育创新、促进老年教育可持续发展等六个方面谋划了“十四五”我县老年教育发展的主要任务，并对任务进行具体分工。

    第四部分重点行动计划。谋划提出了九个方面重点行动计划，并进行了任务分工。具体为：老年学校扩容增量计划、老年人文化素养提升计划、办学主体多元化推进计划、老年教育品牌培育计划、老年教育师资培养计划、老年学习团队建设计划、老年远程教育增速计划、老年教育智慧学习计划。

    第五部分保障措施。主要从加强组织领导、加强队伍建设、加强督促检查、保障经费投入、营造和谐环境等五个方面对相关单位提出了具体保障要求。

五、重点任务

     从六个方面谋划了“十四五”我县老年教育发展的主要任务，并对任务进行具体分工，主要包括：建设普惠性老年教育体系、加强思想建设和政治引领、推进结构优化和均衡发展、加强内涵发展和品牌建设、推动智能时代老年教育创新、促进老年教育可持续发展。

六、创新举措

     规划提出了九个方面重点行动计划，并进行了任务分工。具体为：老年学校扩容增量计划、老年人文化素养提升计划、办学主体多元化推进计划、老年教育品牌培育计划、老年教育师资培养计划、老年学习团队建设计划、老年远程教育增速计划、老年教育智慧学习计划、老年教育医养结合计划。

七、下一步工作考虑

     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施老有所学行动，以扩大老年教育有效供给为重点，以加快推进老年教育现代化为主线，不断健全老年教育体制机制，提升老年教育服务能力，完善老年教育办学服务体系，丰富老年教育内容和形式，树立在学习中养老、在文化中养老理念，努力构建特色鲜明的老年教育发展新格局，推动老年教育高质量发展，为建设幸福舒城贡献更大力量。

    一是坚持党的全面领导。加强老年教育系统党的建设，建立健全老年学校党组织，使老年教育领域成为党领导的坚强阵地，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程。

    二是坚持以人为本。深入落实以人民为中心的发展理念，着力解决老年人最关心最直接最现实的入学难题。服务老年人个性化、优质化的学习需求，进一步提升老年人的获得感和幸福感。

    三是坚持协同推进。建立健全党委领导、政府主导、教育部门主管、多部门合作、全社会共同参与的管理体制和运行机制。坚持资源整合、多元并举，最大限度调动社会力量和可利用资源发展老年教育事业。

    四是坚持城乡统筹。加强基层老年教育，将老年教育增量重点放在社区、乡村和后发地区，优化城市老年教育资源供给结构，盘活社区教育的资源存量，切实推动老年教育服务乡村振兴战略的贯彻落实。

    五是坚持创新驱动。运用互联网和人工智能等科技手段，加强老年人智能技术教育，为老年人创造学习条件、畅通学习渠道、提供学习机会。